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国务院关于全面推q乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021q中央一hӞ
党的十九届五中全会审议通过的《中׃央关于制定国民经和C会发展W十四个五年规划和二〇三五年q景目标的徏议》,Ҏ发展阶段优先发展农业农村、全面推q乡村振兴作出M部vQؓ做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向?/p>
“十三五”时期,C农业取得重大q展Q乡村振兴实现良好开局。粮食年产量q箋保持?.3万亿斤以上,农民人均收入?010q翻一番多。新时代pd目标d如期完成Q现行标准下农村贫困人口全部pQ困县全部摘帽Q易地扶贫搬qQ务全面完成,消除了绝对困和区域性整体囎ͼ创造了人类减史上的奇qV农村h居环境明显改善,农村攚w向纵深推q,农村C会保持和谐E_Q农村即同步实现全面徏成小L会目标。农业农村发展取得新的历史性成,为党和国家战胜各U艰N阅R稳定经社会发展大局Q发挥了“压q”作用。实践证明,以习q^同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确Q党的“三农”政{得C万农民衷心拥护?/p>
“十四五”时期,是乘势而上开启全面徏讄会主义现代化国家新征E、向W二个百q奋斗目标进军的W一个五q。民族要复兴Q乡村必振兴。全面徏讄会主义现代化国家Q实C华民族伟大复_最艰巨最J重的Q务依然在农村Q最q泛最深厚的基依然在农村。解军_发展不^衡不充分问题Q重炚w点在“三农”,q切需要补齐农业农村短板弱,推动城乡协调发展Q构建新发展格局Q潜力后劲在“三农”,q切需要扩大农村需求,畅通城乡经@环;应对国内外各U风险挑战,基础支撑在“三农”,q切需要稳住农业基本盘Q守好“三农”基。党中央认ؓQ新发展阶段“三农”工作依然极端重要,臾不可放松Q务必抓紧抓实。要坚持把解军_“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推q乡村振兴作为实C华民族伟大复兴的一w大Q务,丑օ党全C会之力加快农业农村C化,让广大农民过上更加美好的生活?/p>
一、M要求
Q一Q指导思想。以习近qx时代中国特色C会M思想为指|全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精,贯彻落实中央l济工作会议_Q统{Ҏq“五位一体”M布局Q协调推q“四个全面”战略布局Q坚定不U诏L发展理念Q坚持稳中求q工作d调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导Q坚持农业农村优先发展,坚持农业C化与农村C化一体设计、一q推q,坚持创新驱动发展Q以推动高质量发展ؓ主题Q统{发展和安全Q落实加快构建新发展格局要求Qm固和完善农村基本l营制度Q深入推q农业供l侧l构性改革,把乡村徏设摆在社会主义现代化的重要位|,全面推进乡村产业、h才、文化、生态、组l振_充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能Q走中国特色C会M乡村振兴道\Q加快农业农村现代化Q加快Ş成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系Q促q农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富I为全面徏讄会主义现代化国家开好局、v好步提供有力支撑?/p>
Q二Q目标Q务?021q_农业供给侧结构性改革深入推q,_食播种面积保持E_、量达?.3万亿斤以上,生猪产业q稳发展Q农产品质量和食品安全水q一步提高,农民收入增长l箋快于城镇居民Q脱贫攻坚成果持lm固。农业农村现代化规划启动实施Q脱贫攻坚政{体pd工作机制同乡村振兴有效衔接、^E渡,乡村行动全面启动Q农村h居环境整L升,农村攚w重点d深入推进Q农村社会保持和谐稳定?/p>
?025q_农业农村C化取得重要进展,农业基础设施C化迈上新台阶Q农村生z设施便利化初步实现Q城乡基本公共服务均{化水^明显提高。农业基更加E_Q粮食和重要农品供应保障更加有力,农业生l构和区域布局明显优化Q农业质量效益和竞争力明显提升,C乡村产业体系基本形成Q有条g的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果m固拓展,城乡居民收入差距持箋~小。农村生产生zL式绿色{型取得积极进展,化肥农药使用量持l减,农村生态环境得到明显改善。乡村徏设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化Q乡村发展活力充分激发,乡村文明E度得到新提升,农村发展安全保障更加有力Q农民获得感、幸感、安全感明显提高?/p>
二、实现m固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
Q三Q设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标Q务完成后Q对摆脱贫困的县Q从p之日赯?q过渡期Q做到扶上马送一E。过渡期内保持现有主要帮扶政{ME_Qƈ逐项分类优化调整Q合理把握节奏、力度和旉Q逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴q稳q渡Q推动“三农”工作重心历史性{UR抓紧出台各Ҏ{完善优化的具体实施办法Q确保工作不留空、政{不留空白?/p>
Q四Q持lm固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监和帮扶机制Q对易返贫致贫h口及时发现、及时帮Ӟ守住防止规模性返贫底Uѝ以大中型集中安|区为重点,扎实做好易地搬迁后箋帮扶工作Q持l加大就业和产业扶持力度Ql完善安|区配套基础设施、业园区配套设施、公共服务设施,切实提升Cȝ能力。加强扶贫项目资产管理和监督?/p>
Q五Q接l推q脱贫地Z村振兴。实施脱贫地区特色种M提升行动Q广泛开展农产品产销ҎzdQ深化拓展消费帮扶。持l做好有l织力_输出工作。统{用好公益岗位,对符合条件的׃困难人员q行׃援助。在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式Q吸Ux多脱贫h口和低收入h口就地就q就业。在p地区重点一批区域性和跨区域重大基设施工程。加大对p县乡村振兴支持力度。在襉K地区p县中定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分p县作Z村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制?/p>
Q六Q加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监,实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入h口,坚持开发式帮扶Q帮助其提高内生发展能力Q发展业、参与就业,依靠双手勤劳致富。对p人口中失劳动能力且无法通过产业׃获得E_收入的h口,以现有社会保障体pMؓ基础Q按规定U_农村低保或特Ch员救助供养范_q按困难cd及时l予专项救助、时救助?/p>
三、加快推q农业现代化
Q七Q提升粮食和重要农品供l保障能力。地方各U党委和政府要切实扛L食安全政治责任,实行_食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略Q完善粮食安全省长责d和“菜子”市长负责制Q确保粮、棉、a、糖、肉{供l安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市Q要E__食播种面积、提高单产水q뀂加强粮食生产功能区和重要农产品生保护区徏设。徏讑֛家粮食安全业带。稳定种_农民补_让种_有合理收益。坚持ƈ完善E谷、小麦最低收购h政策Q完善玉c뀁大豆生产者补贴政{。深入推q农业结构调_推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉c等优质饲草饲料Q稳定大豆生产,多措qD发展油菜、花生等Ҏ作物。健全_大县支持政{体pR扩大稻谗小麦、玉c三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围Q支持有条g的省份降低_大县三大粮食作物农业保险保费县U补贴比例。深入推q优质粮食工E。加快构建现代养D体p,保护生猪基础产能Q健全生猪业^Ex序发展长效机ӞU极发展牛羊产业Ql实施奶业振兴行动,推进水l色健康L。推q渔港徏讑֒理攚w。促q木本粮油和林下l济发展。优化农产品贸易布局Q实施农产品q口多元化战略,支持企业融入全球农品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入R物种防控。开展粮食节U行动,减少生、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪贏V?/p>
Q八Q打好种业翻w仗。农业现代化Q种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用,加快W三ơ农作物U质资源、畜种质资源调查收集,加强国家作物、畜和h渔业生物U质资源库徏设。对育种基础性研I以及重点育U项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育U重大科技目。深入实施农作物和畜良U联合攻兟뀂实施新一轮畜遗传改良计划和CU业提升工程。尊重科学、严格监,有序推进生物育种产业化应用。加U领域知识权保护。支持种业龙头企业徏立健全商业化育种体系Q加快徏讑֍J硅P加强制种基地和良U繁育体pd设,研究重大品种研发与推q后补助政策Q促q育J推一体化发展?/p>
Q九Q坚军_?8亿亩耕地U线。统{布局生态、农业、城镇等功能I间Q科学划定各cȝ间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙”的措施Q落实最严格的耕地保护制度。严违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景Q严格控刉农徏讑֍用耕地Q深入推q农村ؕ占耕地建房专项整治行动Q坚决遏制耕地“非农化”、防止“非_化”。明耕地利用优先序,怹基本农田重点用于_食特别是口_生产,一般耕地主要用于_食和棉、a、糖、蔬菜等农品及饲草饲料生。明耕地和永久基本农C同的制目标和管制强度,严格控制耕地转ؓ林地、园地等其他cd农用圎ͼ强化土地{用途监,保耕地数量不减、质量有提高。实施新一轮高标准农田规划Q提高徏设标准和质量Q健全管护机Ӟ多渠道筹集徏设资金,中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田徏设投入,2021q徏?亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田徏设中增加的耕地作ؓ占补q补充耕地指标在省域内调剂Q所得收益用于高标准农田。加强和改进占用耕地占补q理Q严格新增耕地核实认定和监。健全耕地数量和质量监监机Ӟ加强耕地保护督察和执法监督,开展“十三五”时期省U政府耕地保护责Q目标考核?/p>
Q十Q强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区l徏配套和现代化攚w。到2025q全部完成现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强Q完善农业科技领域基础研究E_支持机制Q深化体制改革,布局一批创新基地^台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校ؓ乡村振兴提供智力服务。加强农业科技C会化服务体pd设,深入推行U技Ҏ员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农备自ȝ制能力,支持高端、丘陵山区农备研发制造,加大购置补脓力度Q开展农Z业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系Q提升防控能力?/p>
Q十一Q构建现代乡村业体pR依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把业链M留在县城Q让农民更多分n产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体p,推动新型农业l营M按标生Q培育农业龙头企业标准“领跑者”。立_域布局特色农品地初加工和精深加工,C农业产业园、农业业强镇、优势特色业集。推q公益性农产品市场和农产品通骨q网l徏设。开发休闲农业和乡村旅游_֓U\Q完善配套设施。推q农村一二三产业融合发展C园和U技C园区。把农业C化示范区作ؓ推进农业C化的重要抓手Q围l提高农业业体pR生产体pR经营体pȝ代化水^Q徏立指标体p,加强资源整合、政{集成,以县Q市、区Qؓ单位开展创建,?025q创?00个左右示范区QŞ成梯ơ推q农业现代化的格局。创建现代林业业示范区。组l开展“万企兴万村”行动。稳步推q反映全产业链h值的农业及相关业统计核?/p>
Q十二)推进农业l色发展。实施国安土地保护工程Q推q保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持l推q化肥农药减量增效,推广农作物病虫害l色防控产品和技术。加强畜粪污资源化利用。全面实施秸U综合利用和农膜、农药包装物回收行动Q加强可降解农膜研发推广。在长江l济带、黄x域徏设一批农业面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区。加强农产品质量和食品安全监,发展l色农品、有机农产品和地理标志农产品Q试行食用农产品达标合格证制度,推进国家农品质量安全县创徏。加强水生生物资源养护,推进以长江ؓ重点的渔政执法能力徏设,保十年渔令有效落实,做好退捕渔民安|保障工作。发展节水农业和׃农业。推q荒漠化、石漠化、坡耕地水土失l合ȝ和土壤污染防沅R重点区域地下水保护与超采治理。实施水p连通及农村水系l合整治Q强化河湖长制。m固退耕还林还草成果,完善政策、有序推q。实行林长制。科学开展大规模国土l化行动。完善草原生态保护补助奖励政{,全面推进草原牧轮牧休牧Q加原鼠害防治,Ex恢复草原生态环境?/p>
Q十三)推进C农业l营体系。突出抓好家庭农场和农民合作C两cȝ营主体,鼓励发展多种形式适度规模l营。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有zd的家庭农场。推q农民合作社质量提升Q加大对q行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化C会化服务组l,先q适用的品U、投入品、技术、装备导入小农户。支持市Z体徏讑域性农业全产业铄合服务中心。支持农业业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作C合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生生活l合q_。培育高素质农民Q组l参加技能评仗学历教Ԍ讄专门面向农民的技能大赛。吸引城市各斚w人才到农村创业创斎ͼ参与乡村振兴和现代农业徏设?/p>
四、大力实施乡村徏设行?/p>
Q十四)加快推进村庄规划工作?021q基本完成县U国土空间规划编Ӟ明确村庄布局分类。积极有序推q“多规合一”实用性村庄规划编ӞҎ条g、有需求的村庄快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有~制规划的村庄,严格按照县乡两国土I间规划中确定的用途管制和理要求q行。编制村庄规划要立现有基础Q保留乡村特色风貌,不搞大拆大徏。按照规划有序开展各徏设,严肃查处q规乱徏行ؓ。健全农房徏设质量安全法律法规和监管体制Q?q内完成安全隐患排查整治。完善徏设标准和规范Q提高农房设计水q_质量。l实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引|保护传统村落、传l民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗q保护力度。乡村徏设是为农民而徏Q要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞q动。严D范村庄撤qӞ不得q背农民意愿、强q农民上|把好事办好、把实事办实?/p>
Q十五)加强乡村公共基础设施。l把公共基础设施的重Ҏ在农村,着力推q往村覆盖、往户g伸。实施农村道路畅通工E。有序实施较大h口规模自然村Q组Q通硬化\。加强农村资源\、业\、旅游\和村内主q道。推q农村公路徏N目更多向q村入户倾斜。l通过中央车购E补助地方资金、成品aE费攚w转移支付、地Ҏ府债券{渠道,按规定支持农村道路发展。l开展“四好农村\”示范创建。全面实施\长制。开展城乡交通一体化C创徏工作。加强农村道路桥梁安全隐患排查,落实养M责Q。强化农村道路交通安全监。实施农村供水保障工E。加Z型水库{稳定水源工E徏讑֒水源保护Q实施规模化供水工程和小型工E标准化攚w,有条件的地区推进城乡供水一体化Q到2025q农村自来水普及率达?8%。完善农村水h费Ş成机制和工程长效q营机制。实施乡村清z能源徏讑ַE。加大农村电|徏讑֊度,全面巩固提升农村电力保障水^。推q燃气下乡,支持安全可靠的乡村储气罐站和微管|供气系l。发展农村生物质能源。加强煤炭清z化利用。实施数字乡村徏讑֏展工E。推动农村千兆光|、第五Ud通信Q?GQ、移动物联网与城市同步规划徏设。完善电信普遍服务补偿机Ӟ支持农村及偏q地Z息通信基础设施。加快徏讑ֆ业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体p,推动C代信息技术与农业生l营深度融合。完善农业气象综合监网l,提升农业气象灑֮防范能力。加Z村公共服务、社会治理等数字化智能化。实施村U综合服务设施提升工E。加强村U客q站炏V文化体肌Ӏ公q明等服务设施?/p>
Q十六)实施农村人居环境整治提升五年行动。分cL序推q农村厕所革命Q加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品Q加Z襉K地区农村L厕所攚w。统{农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜污水处理设施。健全农村生zd圾收q处|体p,推进源头分类减量、资源化处理利用Q徏设一Ҏ机废弃物l合处置利用设施。健全农村h居环境设施管护机制。有条g的地区推q城乡环卫一体化W三Ҏ理。深入推q村庄清z和l化行动。开展美丽宜居村庄和丽庭院C创徏zd?/p>
Q十七)提升农村基本公共服务水^。徏立城乡公p源均衡配|机Ӟ强化农村基本公共服务供给县乡村统{,逐步实现标准l一、制度ƈ轨。提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供l,l箋改善乡镇寄宿制学校办学条Ӟ保留q办好必要的乡村规模学校,在县城和中心镇新建改扩徏一扚w中和中等职业学校。完善农村特D教育保障机制。推q县域内义务教育学校校长教师交流轮岗Q支持徏讑֟乡学校共同体。面向农民就业创业需求,发展职业技术教育与技能培训,一批教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的|络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学U专业徏讑֊度。全面推q健康乡村徏设,提升村卫生室标准化徏讑֒健康理水^Q推动乡村医生向执业Q助理)d转变Q采取派驅RE诊等方式提高基层卫生服务水^。提升乡镇卫生院ȝ服务能力Q选徏一批中心卫生院。加强县U医院徏设,持箋提升县疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型d体徏设,实行M总额预算理。加强妇q{老年人、残疾h{重点h健h务。健全统{城乡的׃政策和服务体p,推动公共׃服务机构向乡村g伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,合理提高政府补助标准和个人缴Ҏ准,健全重大疄ȝ保险和救助制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推q城乡低保制度统{发展,逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇奟뀁老年Z及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三U养老服务网l,推动村q福院、日间照料中心等养老服务设施徏设,发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推q农村公益性殡葬设施徏设。推q城乡公共文化服务体pM体徏设,创新实施文化惠民工程?/p>
Q十八)全面促进农村消费。加快完善县乡村三农村物流体系Q改造提升农村寄递物基设施Q深入推q电子商务进农村和农产品出村q城Q推动城乡生产与消费有效Ҏ。促q农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施工程Q推q田头小型仓储保鲜冷链设施、C温直销配送中心、国安q冷铄基地徏设。完善农村生zL服务业支持政策Q发展线上线下相l合的服务网点,推动便利化、精l化、品质化发展Q满_村居民消费升U需要,吸引城市居民下乡消费?/p>
Q十九)加快县域内城乡融合发展。推q以Zؓ核心的新型城镇化Q促q大中小城市和小城镇协调发展。把县域作ؓ城乡融合发展的重要切入点Q强化统{谋划和层设计Q破除城乡分割的体制弊端Q加快打通城乡要素^{交换、双向流动的制度性通道。统{县域业、基设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等I间布局Q强化县城综合服务能力,把乡镇徏设成为服务农民的区域中心Q实现县乡村功能衔接互补。壮大县?a target="_blank">l济Q承接适宜产业转移Q培育支׃业。加快小城镇发展Q完善基设施和公共服务,发挥城镇连接城市、服务乡村作用。推q以县城为重要蝲体的城镇化徏设,有条件的地区按照城市标准徏讑֎城。积极推q扩权强镇,规划一扚w炚w。开展乡村全域土地综合整治试炏V推动在县域׃的农民工地市民化,增加适应q城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方徏设返乡入乡创业园和孵化实训基地?/p>
Q二十)强化农业农村优先发展投入保障。l把农业农村作ؓ一般公共预优先保障领域。中央预内投资q一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法Q确保按规定提高用于农业农村的比例。各地区各部门要q一步完善涉农资金统{Ҏ合长效机制。支持地Ҏ府发行一般债券和专债券用于C农业设施和乡村徏设行动,制定出台操作指引Q做好高质量目储备工作。发挥胦政投入引领作用,支持以市场化方式讄乡村振兴基金Q撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。坚持ؓ农服务宗旨,持箋深化农村金融攚w。运用支农支再h、再贴现{政{工P实施最优惠的存Ƒև备金率,加大Ҏ构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度Q推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明地Ҏ府监和风险处置责QQ稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社{县域农村金融机构法人地位和数量ME_Q做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制Q强化金融监部门的监管责Q。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,?q时间基本徏成比较完善的新型农业l营M信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷ƾ、保单质Dƾ、农机具和大设施抵Dƾ业务。鼓励开发专属金融品支持新型农业经营主体和农村C业新业态,增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信h持。加强对农业信贷担保攑֤倍数的量化考核Q提高农业信h保规模。将地方优势特色农品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保?期货”在服务乡村产业发展中的作用?/p>
Q二十一Q深入推q农村改革。完善农村权制度和要素市场化配|机Ӟ充分Ȁ发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包l营基础性地位不动摇Q有序开展第二轮土地承包到期后再廉30q试点,保持农村土地承包关系E_q久不变,健全土地l营权流转服务体pR积极探索实施农村集体经营性徏讄地入市制度。完善盘zd村存量徏讄地政{,实行负面清单理Q优先保障乡村业发展、乡村徏讄地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探烦灉|多样的供地新方式。加强宅基地理Q稳慎推q农村宅基地制度攚w试点Q探索宅基地所有权、资格权、用权分置有效实现形式。规范开展房C体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡徏讄地增减挂钩,完善审批实施E序、节余指标调剂及收益分配机制?021q基本完成农村集体权制度改革阶D|Q务,发展壮大新型农村集体l济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权Q研I制定依法自愿有偿{让的具体办法。加强农村权流转交易和理信息|络q_Q提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化。深入推q农业水L合改革。l深化农村集体林权制度改革?/p>
五、加强党对“三农”工作的全面领导
Q二十二Q强化五U书记抓乡村振兴的工作机制。全面推q乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措Q汇聚更强大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健全中央l筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制Q将pd工作中Ş成的l织推动、要素保障?a target="_blank">政策支持、协作帮扶、考核督导{工作机ӞҎ实际需要运用到推进乡村振兴Q徏立健全上下诏通、精准施{、一抓到底的乡村振兴工作体系。省、市、县U党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要_֊攑֜“三农”工作上。徏立乡村振兴联pȝ制度Q省、市、县U党委和政府负责同志都要定联系炏V开展县乡村三党组l书C村振兴轮训。加强党对乡村h才工作的领导Q将乡村人才振兴U_党委人才工作M部vQ健全适合乡村特点的h才培LӞ强化人才服务乡村Ȁq束。加快徏设政治过、本领过、作风过的乡村振兴q部队伍Q选派优秀q部C村振兴一U岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的qK舞台Q对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的q部优先重用?/p>
Q二十三Q加强党委农村工作领导小l和工作机构。充分发挥各U党委农村工作领导小l牵头抓怅R统{协调作用,成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小l意见ƈq行备案。各地要围绕“五大振兴”目标Q务,讄由党委和政府负责同志领导的专小l或工作专班Q徏立落实台账,压实工作责Q。强化党委农村工作领导小l办公室决策参谋、统{协调、政{指对{推动落实、督促检查等职能Q每q分解“三农”工作重点Q务,落实到各责Q部门Q定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小l办公室机构讄和h员配|?/p>
Q二十四Q加强党的农村基层组l徏讑֒乡村ȝ。充分发挥农村基层党l织领导作用Q持l抓党徏促乡村振兴。有序开展乡镇、村集中换届Q选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党l织书记。在有条件的地方U极推行村党l织书记通过法定E序担Q村民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员,基层U检监察l织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚xMR宛_民利益的腐|行ؓ。坚持和完善向重点乡村选派LW一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展党员力度,加强对农村基层干部激励关怀Q提高工资补助待遇,改善工作生活条gQ切实帮助解军_际困难。推q村委会规范化徏讑֒村务公开“阳光工E”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民Lȝ范村Q培育农村学法用法示范户。加Z村h民调解组l队伍徏设,推动地化解矛盾U纷。深入推q^安乡村徏设。徏立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系Q做好对自然灑֮、公共卫生、安全隐患等重大事g的风险评估、监预警、应急处|?/p>
Q二十五Q加强新时代农村_文明。弘扬和践行C会M核心价DQ以农民众喜闻乐见的方式,深入开展习q^新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心Q深化群众性精文明创建活动。徏强用好县U融媒体中心。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、承创CU传统乡土文化Q把保护传承和开发利用结合v来,赋予中华农耕文明新的时代内c持l推q农村移风易俗,推广U分制、道徯议会、红白理事会{做法,加大高h彩礼、h情攀比、厚葬薄充R铺张浪贏V封信等不良风气ȝQ推动Ş成文明乡风、良好家风、柩朴民风。加大对农村非法宗教zd和境外渗透活动的打击力度Q依法制止利用宗教干预农村公׃务。办好中国农民丰收节?/p>
Q二十六Q健全乡村振兴考核落实机制。各省(自治区、直辖市Q党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略q展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实l考核Q纳入党攉K导班子和领导q部l合考核评h内容Q加核l果应用Q注重提拔用乡村振兴实l突出的市县党政领导q部。对考核排名落后、职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈,建立常态化U谈机制。将巩固拓展pd成果U_乡村振兴考核。强化乡村振兴督查,创新完善督查方式Q及时发现和解决存在的问题,推动政策举措落实落地。持l纠dŞ式主义、官僚主义,减LU组l不合理负担U_中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政,把握好农村各工作的时度效。加Z村振兴宣传工作,在全C会营造共同推q乡村振兴的厚氛围?/p>
让我们紧密团l在以习q^同志为核心的党中央周_开拓进取,真抓实干Q全面推q乡村振_加快农业农村C化,努力开创“三农”工作新局面,为全面徏讄会主义现代化国家、实现第二个癑ֹ奋斗目标作出新的贡献Q?/p>


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